Załącznik do Uchwały Nr 376/7328/2023
Zarządu Województwa Podlaskiego 
z dnia 8 grudnia 2023 r.
PROCEDURA OCENY I WPISU DO WYKAZU GMINNYCH PROGRAMÓW REWITALIZACJI W WOJEWÓDZTWIE PODLASKIM W PERSPEKTYWIE FINANSOWEJ 2021-2027  
Wprowadzenie
Inny Instrument Terytorialny (IIT) jest nowym instrumentem terytorialnym, który będzie wdrażany po raz pierwszy w perspektywie 2021-2027. IIT będą mogły zostać wykorzystane do realizacji interwencji w ramach każdego z celów polityki spójności, jednakże przede wszystkim powinny zostać ukierunkowane na realizację inwestycji w CP5. IIT będzie instrumentem dedykowanym obszarom, dla których planowane są działania rewitalizacyjne. W tym przypadku funkcję strategii terytorialnej pełni gminny program rewitalizacji (GPR), dla którego podstawą prawną jest ustawa o rewitalizacji. 

GPR będą obligatoryjnie pełnić funkcję strategii IIT w odniesieniu do przewidzianych w nich działań finansowanych ze środków polityki spójności. Ponieważ GPR jest sporządzany w procesie partycypacyjnym, aby spełniał warunki strategii IIT, wystarczy uzupełnić GPR o opis procesu zaangażowania partnerów społeczno-gospodarczych.
Podstawowym dokumentem realizacji działań w formule IIT jest strategia IIT, która pełni funkcję strategii terytorialnej, o której mowa w art. 29 rozporządzenia ogólnego. Strategia IIT jest przygotowywana przez jednostki samorządu terytorialnego. 
Strategia IIT określa w szczególności: 
a)	syntezę diagnozy obszaru realizacji IIT wraz z analizą problemów, potrzeb i potencjałów rozwojowych; 
b)	cele, jakie mają być zrealizowane w ramach IIT, ze wskazaniem podejścia zintegrowanego, oczekiwanych wskaźników rezultatu i produktu, powiązania z programem; 
c)	listę projektów wraz z informacją na temat sposobu ich wyboru oraz powiązania z innymi projektami; 
d)	opis procesu zaangażowania partnerów społeczno-gospodarczych oraz właściwych podmiotów reprezentujących społeczeństwo obywatelskie, podmiotów działających na rzecz ochrony środowiska oraz podmiotów odpowiedzialnych za promowanie włączenia społecznego, praw podstawowych, praw osób ze specjalnymi potrzebami, równości płci i niedyskryminacji w pracach nad przygotowaniem i wdrażaniem Strategii IIT. 

W odniesieniu do GPR, IZ programu regionalnego prowadzi i na bieżąco aktualizuje wykaz programów rewitalizacji wraz z datą ich uchwalenia, dla których przeprowadzono z wynikiem pozytywnym weryfikację spełnienia wymogów dotyczących cech i elementów GPR. Wykaz prowadzony jest dla wszystkich pozytywnie zweryfikowanych programów rewitalizacji.

Definicje:
Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o:
 
Gminnym programie rewitalizacji – rozumie się przez to wyłącznie gminny program rewitalizacji, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. 2018 r, poz. 1398 tj. z późn. zm.).

Instytucji Zarządzającej Programem Fundusze Europejskie dla Podlaskiego 2021-2027 (IZ FEdP 2021-2027) – rozumie się Zarząd Województwa Podlaskiego.

Rewitalizacji – należy przez to rozumieć proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji na podstawie gminnego programu rewitalizacji.

Wykazie – rozumie się Wykaz Gminnych Programów Rewitalizacji w województwie podlaskim w perspektywie finansowej 2021-2027, dla których przeprowadzono z wynikiem pozytywnym weryfikację spełnienia wymogów określonych w art. 36 ust. 4 oraz 36 ust. 8 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz.U. 2022 poz. 1079 ze zm.).

Zarządzie Województwa Podlaskiego – rozumie się organ odpowiedzialny za zatwierdzenie Wykazu.  

Zasady prowadzenia Wykazu

1.	Procedura wpisywania gminnych programów rewitalizacji przez Instytucję Zarządzającą Programem Fundusze Europejskie dla Podlaskiego 2021-2027, zwana dalej Procedurą, określa zasady wpisu gminnych programów rewitalizacji pełniących funkcję strategii IIT do „Wykazu Gminnych Programów Rewitalizacji w województwie podlaskim w perspektywie finansowej 2021-2027”, o którym mowa w Zasadach realizacji instrumentów terytorialnych w Polsce w perspektywie finansowej UE na lata 2021-2027.
2.	Za utworzenie, prowadzenie i aktualizację Wykazu odpowiada Instytucja Zarządzająca Programem Fundusze Europejskie dla Podlaskiego 2021-2027. W imieniu IZ FEdP 2021-2027 zadania związane z prowadzeniem i aktualizacją Wykazu wykonuje Zespół ds. rewitalizacji w Departamencie Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego.
3.	Wzór Wykazu stanowi załącznik nr 1 do niniejszej Procedury.
4.	Weryfikacja gminnego programu rewitalizacji odbywa się w oparciu o ocenę jego zgodności z kryteriami określonymi w „Karcie oceny Gminnych Programów Rewitalizacji pełniących funkcję strategii IIT”, stanowiącej załącznik nr 2 do Procedury. 
5.	IZ FEdP 2021-2027 podejmuje rozstrzygnięcie o:
a)	pozytywnej opinii na temat GPR skutkującej wpisaniem GPR do Wykazu, 
b)	pozytywnej opinii na temat aktualizacji GPR ujętego w Wykazie skutkującej aktualizacją Wykazu, 
c)	negatywnej opinii na temat GPR skutkującej odmową wpisania GPR do Wykazu. 
- w drodze uchwały Zarządu Województwa Podlaskiego w sprawie wyrażenia opinii o zgodności cech i elementów gminnego programu rewitalizacji pełniącego funkcję strategii IIT w zakresie możliwości finansowania strategii w ramach programu regionalnego. 
6.	Wykreślenie GPR z Wykazu następuje: 
a)	na pisemny wniosek gminy o wykreślenie GPR z Wykazu przekazany wraz z uchwałą o uchyleniu gminnego programu rewitalizacji, lub w związku z informacją o wygaśnięciu GPR z powodu upływu okresu, na jaki został opracowany, 
b)	w przypadku powzięcia informacji o stwierdzeniu nieważności uchwały przyjmującej GPR w całości lub w części lub orzeczeniu o jej niezgodności z prawem. 
7.	IZ FEdP 2021-2027 informuje gminę o wpisaniu/wykreśleniu GPR bądź zaktualizowaniu informacji ws. GPR w Wykazie. 
8.	Wykaz jest na bieżąco aktualizowany i udostępniany na stronie internetowej rewitalizacja.podlaskie.eu. 
9.	Umieszczenie GPR pełniących funkcję strategii IIT w Wykazie nie wiąże się bezpośrednio z dofinansowaniem przygotowania i realizacji tych programów. 

Ocena gminnych programów rewitalizacji

1.	Zgłoszenie GPR, pełniącego funkcję strategii IIT, o wpis do Wykazu następuje poprzez złożenie wniosku, przykładowy wzór wniosku stanowi załącznik nr 3 do Procedury. 
2.	Posiadanie przez gminę GPR z okresem obowiązywania do 2023 r. lub wykraczającym poza rok 2023 i znajdującego się na Wykazie programów rewitalizacji gmin województwa podlaskiego, dla których przeprowadzono z wynikiem pozytywnym weryfikację spełnienia wymogów dotyczących cech i elementów programów rewitalizacji, o których mowa w Załączniku do Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020, również wymaga od gminy ponownego zgłoszenia, o którym mowa w pkt 1. 
3.	Przygotowane/zaktualizowane GPR muszą być zgodne z założeniami opisanymi w Załączniku nr 4 do niniejszej Procedury.
4.	Podmiotem uprawnionym do zgłaszania GPR pełniącego funkcję strategii IIT do Wykazu są pojedyncze gminy miejskie, miejsko-wiejskie i wiejskie województwa podlaskiego.
5.	Przyjmowanie i ocena GPR pełniących funkcję strategii IIT do Wykazu odbywa się w trybie ciągłym, z zastrzeżeniem, że w przypadku gdy gmina zamierza ubiegać się o dofinansowanie projektu ze środków FEdP 2021-2027, opiniowanie GPR ma miejsce na wniosek gminy, przed złożeniem tego projektu rewitalizacyjnego do dofinansowania ze środków FEdP 2021-2027.
6.	Do wniosku, o którym mowa w pkt 1 należy dołączyć gminny program rewitalizacji wraz z uchwałą rady gminy. 
7.	Przekazując GPR do opiniowania, gmina zobowiązana jest dostarczyć formę cyfrową mapy obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji stanowiącą załącznik do uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Przez formę cyfrową należy rozumieć mapę w wersji wektorowej (np. format SHP, DXF) posiadającą reprezentację geometryczną określoną w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych (np. układ PL-1992 lub PL-2000). Po umieszczeniu GPR w Wykazie, mapa zostanie wykorzystana do zasilenia komponentu dotyczącego rewitalizacji w Systemie Informacji Przestrzennej województwa podlaskiego.
8.	Dokumenty wskazane w pkt 1, 6 i 7 należy złożyć w jednym egzemplarzu osobiście, albo wysłać pocztą lub kurierem na adres: 
Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego 
Departament Rozwoju Regionalnego 
ul. Poleska 89, 15-874 Białystok
9.	Oceny GPR zgłoszonych do Wykazu dokonywać będą członkowie Zespołu ds. rewitalizacji w województwie podlaskim, powołanego Zarządzeniem Marszałka Województwa Podlaskiego. Dopuszcza się możliwość powołania ekspertów zewnętrznych w celu dokonania oceny GPR. 
10.	Każdy GPR weryfikowany jest przez dwie osoby, zgodnie z zasadą „dwóch par oczu”. W przypadku wystąpienia w ocenie rozbieżności - ocena trzeciej osoby jest ostateczna i wiążąca. Od dokonanej weryfikacji nie przewiduje się procedury odwoławczej.
11.	Weryfikacja przeprowadzana jest w terminie do 60 dni od daty wpływu GPR do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego.
12.	Podczas weryfikacji GPR, w terminie określonym w pkt 11, w celu udzielenia wyjaśnień czy wyjaśnienia wątpliwości, dopuszcza się prowadzenie roboczej korespondencji pomiędzy gminą, a członkami Zespołu ds. rewitalizacji na tematy związane z weryfikacją GPR.
13.	W sytuacji pozytywnej weryfikacji GPR pełniącego funkcję strategii IIT, tj. gdy GPR spełnia wymogi dotyczące cech i elementów GPR pełniącego funkcję strategii IIT ujęte w „Karcie oceny Gminnych Programów Rewitalizacji pełniących funkcję strategii IIT”, IZ FEdP 2021-2027 wydaje opinię w zakresie spełnienia wymogów dotyczących cech i elementów GPR pełniącego funkcję strategii IIT, zgodnie ze wzorem określonym w Załączniku nr 5. 
14.	Pozytywnie zweryfikowany GPR pełniący funkcję strategii IIT zostaje zamieszczony w Wykazie Gminnych Programów Rewitalizacji w województwie podlaskim w perspektywie finansowej 2021-2027.  
15.	Opinia w zakresie spełnienia wymogów dotyczących cech i elementów GPR pełniącego funkcję strategii IIT skutkująca wpisem do Wykazu, jak również informacja o zaktualizowaniu czy wykreśleniu GPR z Wykazu, a także informacja o negatywnej opinii na temat GPR, przekazywana jest gminie.
16.	Od negatywnej opinii na temat GPR nie przysługują żadne środki odwoławcze. 
17.	Negatywna opinia na temat GPR nie skutkuje brakiem możliwości ponownego złożenia Wniosku przez gminę. 
18.	W przypadku aktualizacji GPR zamieszczonego w Wykazie, gmina jest zobowiązana przedłożyć GPR do ponownej weryfikacji. Aktualizacja GPR odbywa się zgodnie z niniejszą Procedurą. Gmina przekazując zaktualizowany GPR do ponownego opiniowania ma obowiązek przekazać jego tekst jednolity wraz z wykazem wprowadzonych zmian i/lub wersję w trybie śledzenia zmian.

Spis załączników:

Załącznik nr 1 - wzór Wykazu Gminnych Programów Rewitalizacji w województwie podlaskim w perspektywie finansowej 2021-2027  
Załącznik nr 2 - Karta oceny gminnych Programów Rewitalizacji pełniących funkcję strategii IIT
Załącznik nr 3 – Przykładowy wniosek o wpis do Wykazu Gminnych Programów Rewitalizacji 2021-2027 w województwie podlaskim w perspektywie finansowej 2021-2027
Załącznik nr 4 - Cechy i elementy gminnego programu rewitalizacji pełniącego funkcję strategii IIT
Załącznik nr 5 - Wzór Opinii w zakresie zgodności gminnego programu rewitalizacji z zasadami określonymi dla strategii IIT